新常态下，我国经济增长从高速变为中高速。从表面看，新常态是经济增长速度的换挡，其本质则是经济增长动力的转换，进而倒逼产业结构调整。当前传统产业增长动力减弱，新兴产业的动力尚没有跟上，暂时出现了“青黄不接”的尴尬，这很大程度上与产业结构调整相对滞后有关。
　　从产业结构看，传统产业产能大幅超出需求，产品价格水平持续走低，企业经营困难加大，投资意愿和能力不足，化解产能过剩、企业兼并重组势在必行；与此同时，新一代信息技术加速与传统产业融合，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，制造业的智能化、数字化、服务化特征日趋明显。
　　从发展动力看，生产成本持续上升，资源环境约束不断强化，要素的规模驱动力减弱，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，通过供给创新激活消费需求，形成新的经济增长点。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

　　近年来，桃江县坚持按照新型工业化的要求，着力推进工业经济结构调整，转变经济发展方式。产业层次不断提升。但工业经济结构方面还是存在数量与质量、速度与效益不协调的问题。因此，在新常态下，加大结构调整力度，深入实施创新驱动战略，用高新技术改造传统产业，加快工业经济转型，增强工业整体竞争力，有着十分重要的意义。

　　一、桃江现行工业经济及其运行基本情况

　　桃江县把调整和优化工业经济结构作为工作的重要着力点，大力发展优势产业，扶持重点企业，加速发展非公有制经济，工业增长的内生机制不断强化，全县工业经济呈现生产运行稳中有升、结构日趋优化的态势。

　　（一）生产运行稳中有升

　　1、工业增速稳中有升。　2017年一季度，桃江规模工业增加值同比增长7.6%，增速较1—2月提高1.1个百分点。3月份当月，规模工业增加值增长9.0%。从近年同期增速看，规模工业增加值增速自2015年一季度12.7%，到2016年一季度的5.1 %，到现在的增速7.6%，工业经济从回落到逐步回升，稳中向好发展特征趋向明显。

　　2、竹木加工业、食品工业增长贡献较大。2017年一季度，全县规模以上工业28个大类行业中，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业和食品工业增加值同比分别增长23.4%和123.0%，对全县规模工业增长的贡献率分别达60.8%和14.2%，分别拉动全县规模工业增长4.6和1.1个百分点。

　　3、产品产量大幅增长。2017年一季度，在国家及全省监控的26个主要产品中，17个产品实现增长，占比65.4%，增长较快的有：精制茶增长42.9%、用外购钢材再加工生产钢材增长23.1%、大米增长22.2%、商品混凝土增长9.3%、人造板增长7.9%、灯具及照明装置增长7.3%、熟肉制品增长5.1%、硅酸盐水泥熟料增长0.9%。总体来看，随着市场需求逐步好转，全县规模工业中饮料和精制茶制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、竹木加工业等行业相应产品产量大幅提升，工业经济稳中向好的基础得到夯实。

　　4、园区工业加快发展，集聚效应持续提升。今年一季度，省级及以上产业园区规模工业增加值增长15.0%，比规模工业平均增速快7.4个百分点；园区工业增加值总量占全县规模工业的68.0%，比去年同期提高14.3个百分点。

　　（二）结构日趋优化

　　1、工业内部结构持续优化。桃江县规模以上工业三大门类中，采矿业和电力、热力、燃气及水生产供应业占比下降,制造业占比明显提升。2016年底制造业产值349.5亿元，占全县规模工业产值的96.3%，比2011年提高了1个百分点；采矿业产值11.0亿元，占全县规模工业产值的3.0%，比2011年下降了0.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产供应业产值2.6亿元，占全县规模工业产值的0.7%，比2011年下降了0.4个百分点。

　　2、产业结构调整步伐加快。目前，桃江县初步形成了竹木加工、食品医药和装备制造三大优势产业。2016年底，三大优势产业的产值、销售收入分别为259.1亿元、244.7亿元，占全县规模工业产值、销售收入的比例分别为71.4%、70.3%。三大优势产业企业114家，占全县规模工业企业数 的63%。其中：竹木加工企业62家，产值132亿元，营业收入120亿元；装备制造业企业27家，产值80.6亿元，营业收入79.7亿元；食品医药企业25家，产值46.5亿元，营业收入45亿元。

　　3、企业组织结构进一步优化。2016年底，桃江规模以上工业企业中有127家产值超亿元，占比达70%，比2011年底多45.2%；超亿元企业产值达338.7亿元，占全县规模工业产值的93.3%比2011年底多42.1%；产值5亿元以上企业8家，占全县规模工业企业的0.4%，比2011年底多0.2%；5亿元以上企业产值达65亿元，占全县规模工业产值的17.9%，比2011年底多1.8%。亿元工业企业迅速发展壮大已成为我县工业的重要力量，有效地带动了全县经济持续、快速发展。

　　4、所有制结构调整迅速。非公有制经济快速发展，已成为我县工业经济发展的主要力量。2016年全县非公有制规模以上工业企业176家，占全县规模工业企业数的97.2%，比2011年上升了5个百分点，。2016年非公有制规模以上工业企业完成产值355.3亿元，占全县规模工业产值的97.9%。，比2011年增加了5.1个百分点。

　　5、技术结构不断优化。规模以上工业企业自主创新能力和产品生产技术结构不断优化。到2016年底，我县先后建立了2个省级工程中心、4个市级工程中心和1个市级研究所。分别是桃江县新兴管件有限责任公司的湖南省消失模铸造工程技术研究中心、益阳桃花江竹业发展有限公司的竹业湖南省工程研究中心，湖南桃花江实业有限公司的益阳市竹类深加工工程技术研究中心、湖南世益牧业科技有限公司的湖南兽用中药注射剂应用研究中心、湖南力都科技有限公司的生物质成型燃料及配套设备研发中心和益阳金沙重型机械制造有限公司的益阳重（大）型铸件铸造工程技术研究中心，益阳桃花江竹业发展有限公司的益阳竹材研究所。

　　6、产品结构不断优化。我县规模以上工业企业自主创新能力不断提高，产品结构不断优化，产品的质量和档次逐步提高，创名优产品意识不断增强。目前，全县有湖南湘益木业有限责任公司获中国驰名商标、湖南省春龙竹艺有限公司、桃江县宏森木业有限责任公司、益阳资江缘茶业有限公司等20家企业的相关产品被认定湖南省著名商标；久通锑锭、春龙牌竹凉席、华春细木工板等七个产品获省级名牌产品称号，产品市场占有率不断提升。

　　二、工业经济结构升级存在的问题

　　目前，桃江县工业经济升级存在的主要问题是：数量与质量、速度与效益不协调。其根本的原因在于工业结构不合理，主要表现为：

　　1、工业结构层次低，工业增长主要靠产业经济牵引，而多元经济、产业集群经济尚未成为产业结构升级换代引擎。一是产业集群和特色产业园区发展不足，产业规模小，产业竞争优势和聚集效应不突出。二是配套协作效应弱、产业链条短。企业分工协作不够，中小企业向“专、精、特、新”专业化协作方向发展不够，大中小企业之间难以形成合理的专业化分工与协作关系。三是品牌效应弱，名牌经济比重较轻。缺乏规模大、享誉市场和有竞争力的知名品牌；品牌知名度不高，在同行业中位次不高，市场占有率低。

　　2、主要靠传统经济、高耗能经济支撑，环保措施难到位，工业增长后劲不足。我县传统的采矿业、建材行业和竹木加工行业的企业所占比重仍然较大，这些企业加生产经营粗放，耗能较高，环境保护措施难到位，导致这些企业受政策等因袭影响生产不正常，更加影响发展后劲。

　　3、工业经济增长的弹性不够，主要依靠民营经济，而外向型经济拉动弱。近年来，桃江县民营经济不断发展，成为主要增长力量，但整体素质不高，发展不足，尤其是近几年未新增大型企业。同时，对外开放难以破题，外向型经济薄弱，处于低水平阶段，对促进产业高技术化和加快产业集聚、结构升级的作用微弱。

　　三、工业经济结构升级的方向和重点

　　(一)方向。我县工业经济结构升级的方向是：全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，着力提高自主创新能力，不断延伸产业链条，加快推进产业集聚，做强做大优势产业，改造提升传统产业，培育一批规模大、效益好、竞争力强的企业集团、优势产业基地和特色产业集群，推动工业产品结构由初级为主向中高端和高附加值为主转变，产业结构由原材料为主向高加工度为主转变，工业发展由资源主导型向创新主导型转变，增长方式由粗放型向集约型转变，

　　（二）重点。我县工业经济结构升级的重点是引导优先发展高新技术产业和改造提升传统工业。

　　1、引导优先发展高新技术产业。高新技术产业具有产品附加值高，环境污染少，市场竞争力强等优势，发展高新技术产业是时代发展必然趋势。因此，我县要把发展智能制造、生物技术与新医药、新材料等作为抓手，引导发展一批高新技术产业化项目，培育一批新兴产业。

　　2、改造提升传统工业。支持骨干企业依靠科技进步，提高技术装备和工艺水平，加快淘汰落后生产能力，加强资源节约和综合利用，推动企业改革重组，积极推动产业整合，提高产业集中度。一是适当加快发展竹木加工业，按照环保和健康要求,提高产品质量和设计水平,扩大中高档家具生产规模,引导产品向功能性、适用性和个性化方向发展,提高品牌知名度。二是集约发展新型建材工业，适应新型建筑结构体系和建筑市场发展的需要,鼓励发展节能环保建筑材料、保温材料和绿色装饰材料。

　　四、工业经济结构升级的主要措施

　　1、培育壮大优势企业，提高企业核心竞争力。加速优势骨干企业扩张，是工业经济结构升级的关键举措。培育壮大一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力较强的优势企业。鼓励、引导企业通过兼并、收购、合资合作、引进战略投资等方式，实施强强联合，做强做大；鼓励、引导优势企业利用资金、技术、管理等优势，对原材料和能源等要素、上下游产品和市场渠道进行有效整合，提高优势企业的带动能力，形成一批规模大、在行业内处于领先地位、在省内外具有竞争优势的优势企业，提高企业核心竞争力，带动全县工业经济持续快速健康发展。

　　2、以经济开发区和工业集中区为载体，推动产业集聚发展。通过规划引导，促进优势产业和企业向工业集中区集聚发展，从而形成以龙头的装备制造业、农产品精深加工和高新技术产业集群。

　　3、加快企业技术进步，提升产业层次。技术进步是经济社会发展的首先推动力量，也是产业结构合理化和高级化的根本动力。要大力支持重点企业在自主创新上实现突破，着力引导企业加强同研究所和大专院校的合作，开发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品，延长产品链，增强企业核心竞争力。鼓励企业运用新工艺、新技术、新装备和新材料，提升传统工业层次，提高传统产品的技术含量和附加值，实现产品的换代升级。

　　4、实施名牌战略，扩大产品市场占有率。实施名牌战略，是推动工业经济结构不断优化，走质量效益型发展道路的重要途径。加快制定名牌产品的发展规划，大力打造自主品牌；推进企业从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变，鼓励企业争创名优品牌，扩大产品市场占有率。

　　5、认真贯彻落实桃发〔2017〕1号中共桃江县委、桃江县人民政府《关于支持工业经济发展的八条政策措施》的通知，为企业创造良好的体制、政策和市场环境。

　　6、注重人才培养，提高劳动者素质。高度重视工业人才队伍建设，实施人才培养工程，完善人才开发机制，进一步强化工业发展的人才支撑。加强对企业家的培养和保护，造就一支勤于学习、精于管理、善于创新、视野宽广、境界高尚的企业家队伍。加强高层次技术人才引进和培养，建立人才柔性流动机制。认真贯彻落实国家有关培训政策，激励企业开展职工培训，提高劳动者素质，培养一支适应现代化工业发展要求的技术工人队伍。