来源:益阳日报???作者:卢静 刘鹏 夏海燕 访问量: ???发布日期:2018-01-18???字体大小: 大 中 小
桃江县辖15个乡镇244个村(社区)、89万人口,有贫困人口的村(社区)230个,其中贫困村43个、面上村187个,有建档立卡贫困户18583户55678人。近年来,桃江县以“两不愁、三保障”为目标,以贫困户为单元,以贫困村为主战场,攻坚克难,真抓实干,取得了明显成效,2014年至2016年,共计脱贫8284户26002人;2017年,全县20个贫困村退出,脱贫2978户9727人。
组织走在前脱贫有依靠
桃江县从加强党建上找到切入点,通过加强党的建设和组织工作,在脱贫攻坚工作中发挥党建的优势。桃江县成立了由县委书记和县长担任双组长的县扶贫开发领导小组,建立了县级领导联乡包村抓脱贫攻坚的工作机制。县扶贫开发领导小组与15个乡镇,15个乡镇与230个有建档立卡贫困人口的村(社区)分别签订了2017年脱贫攻坚责任状。
基层党组织领导班子是脱贫攻坚的主力军,桃江县以乡镇换届为契机,突出选拔学历高、能力强、年纪轻的党员干部,优化乡镇班子结构,提升班子能力,进一步加强了脱贫攻坚的基层力量。目前,15个乡镇明确1名班子成员主要从事精准扶贫工作,并单独设立扶贫工作站,全县乡镇共有扶贫专职人员59人;每个村都明确1名扶贫专干,全县共有村级扶贫专干230人。
带领贫困户和村集体脱贫,“第一支书”发挥了关键的作用。在驻村帮扶方面,桃江县共派出驻村工作队长43名、驻村工作队员126名,扶贫工作队187支、扶贫工作队员373名,实现了驻村帮扶全覆盖。实现了结对帮扶全覆盖,全县共安排6479名党员干部担任结对帮扶责任人。
形成大合唱攻坚有保障
根据市委、市政府出台的方案,桃江县明确了坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,紧紧围绕“六个一批”,扎实推进精准扶贫攻坚,在具体实践中,桃江县各行业和部门对症下药,为贫困村、贫困户量身定制支持政策,这为打赢脱贫攻坚战起到了重要作用。
积极发放扶贫小额信贷,超额完成省办下达的任务;完成建档立卡贫困户危房改造903户;完成7个乡镇33个行政村149户500人易地扶贫搬迁建设任务;所有建档立卡贫困家庭子女从2017年秋季开始实现了教育助学全覆盖,同时,对416名建档立卡中高职学生发放2016年秋季和2017年春季104万元补助,对385名建档立卡中高职学生2017年秋季发放补助57.75万元;制定了《桃江县健康扶贫工作实施方案》等一系列文件;精准确定农村低保对象4794户、9461人,社会保障兜底脱贫对象904户、1887人;为全县贫困人口投保“扶贫特惠保”,覆盖面实现100%。
大力推进“六大建设”,全面改善贫困村基础设施和公共服务设施。20个拟退出贫困村农村饮水安全工程改造到位,保障率达42.87%;2016年、2017年对26个贫困村农村电网进行了升级改造,改造后,户均配变容量整体达到了1.35千伏安;43个贫困村完成111公里扶贫公路建设,全部开通了客班车,班车通达实现全覆盖;电视信号实现“户户通”,广播实现“村村响”;移动终端4G信号、互联网和光网实现全覆盖。
桃江县的电商扶贫是该县精准扶贫中的一个新亮点。该县“全国电子商务进农村示范县”获批以来,通过电商培训助脱贫、站点代销助脱贫、站点寄养助脱贫、吸纳就业助脱贫等形式,涌现出一大批电商脱贫新典型、新经验、新做法。全县250个村级电商公共服务站均与建档立卡贫困户签订《农产品收购合同》,2017年已帮扶建档立卡贫困户225人;百年家居用品有限公司、香炉山茶业股份有限公司、米儿家庭农场有限公司等十几家县内电商企业,吸纳贫困人口就业65人,人均年收入达4000元。
产业作载体助农摘穷帽
让贫困户稳定脱贫、持续增收,发展产业是关键。桃江县将产业扶贫作为脱贫攻坚的关键举措来抓,确保贫困群众实现稳定脱贫。截至目前,各乡镇已形成了各自的特色产业,如沾溪镇、石牛江镇等乡镇的“虾兵蟹将”特色水产养殖;以竹缘林科为龙头的笋竹产业辐射马迹塘镇、武潭镇等乡镇;“知己中蜂”养殖辐射牛田镇、松木塘镇、桃花江镇等乡镇;牛田镇、浮邱山乡、修山镇的水果及茶叶种植加工,石牛江镇、三堂街镇的现代休闲农业,还有牛田镇金凤山村、沾溪镇洋泉湾村、大栗港镇朱家村等村的乡村旅游业扶贫都已初具规模。
在脱贫攻坚工作中,桃江县充分发挥当地资源优势,不断创新产业扶贫新模式。成立了由县委副书记任组长的产业扶贫工作领导小组,出台了《桃江县产业扶贫工作方案》等制度文件,完善“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”模式,按照“镇镇有示范、村村有产业、户户有项目”的思路,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困户发展产业。贫困户发展产业的劲头空前高涨,全县贫困户除兜底保障的904户外,70%以上的贫困户实现了有1至2个以上的生产性帮扶项目。
社会共帮扶遍地是阳光
石牛江镇石牛江村车冲四组的75岁老人丁再保住了一辈子泥土房,2017年“幸福安居工程”为他新建了35平方米的独门独户的红瓦白墙“小洋房”,老人成天笑得合不拢嘴。“幸福安居工程”是桃江围绕“住房有保障”的创新举措,主要针对农村特困无房、住D级危房且无力筹资建房的建档立卡贫困对象,贫困户只需“拎包入住”。这项工程整合了住建、扶贫、民政、国土、移民等部门资金1596.54万元,并通过开展“我想有个家”公益募捐,筹集资金14.46万元,帮助388户特困户实现“居者有其屋”。
社会扶贫,万众一心谱写旷世交响。桃江县扶贫广泛集结社会力量,创造了一个又一个扶贫“模式”。2017年11月15日,沾溪镇杉木村的贫困户符建华在“中国社会扶贫网”发布了一条想为女儿凑生活费的信息,没想到,当天下午就已筹金额400元。“中国社会扶贫网”2017年11月在桃江县推广运行启动后,从无到有,从有到规范,短短一个多月时间,桃江“中国社会扶贫网”上线的管理员注册、贫困户注册人数、贫困户需求发布和对接成功率一直高于益阳市的其他区县,至12月底,全县共发放手机16249台。
为加快“中国社会扶贫网”上线工作进度,建立健全“中国社会扶贫网”上线工作调度机制,桃江县建立了“一日一通报,一周一排名”的专项调度制度,乡镇和工作组间形成了你追我赶的良好局面。